Définir un programme pour la FOL de Vendée pour cette fin de siècle est un acte indispensable à une plus grande cohérence de notre action et permettra de mesurer régulièrement les écarts entre nos objectifs et nos réalisations, à la fois d'un point de vue qualitatif et quantitatif. Toutefois, le danger est que ce programme devienne un cadre trop rigide qui nuise à la prise d'initiatives, qui limite l'inspiration. La société change, plutôt qu'elle n'évolue d'ailleurs, la FOL doit changer aussi, non pour être à la mode, mais pour vivre avec son temps pour concrétiser la modernité des idées qu'elle promeut.

Ce programme sera donc plutôt constitué par des objectifs, des finalités, des modes d'organisations plutôt que par une liste d'actions concrètes à mener. Il s'agit en fait de préciser notre projet tout en se donnant des pistes de travail allant dans le sens d'un développement de notre influence.

1 - Les finalités :
L'action menée par la FOL de Vendée s'inscrit dans le projet global de la Ligue, projet affiné congrès après congrès.
La formation de l'homme et du citoyen, la promotion de la démocratie par l'Education et la culture dans une république laïque, la lutte pour la dignité de chaque individu, le refus des exclusions et des injustices, constituent notre raison d'exister.
Chaque action développée doit avoir une référence avec ces objectifs.
Toutefois, la spécificité Vendéenne, seul département de France où plus d'enfants sont scolarisés dans l'enseignement privé que dans le public, département également où les positions de dirigeants politiques locaux sont vivement anti-républicaines, nous fait un devoir de défendre encore plus vigoureusement qu'ailleurs les acquis de la république et la laïcité.
Ce contexte politique défavorable nous amène également à compter d'abord sur nous-mêmes pour rendre viable économiquement l'outil. La FOL a, et doit la conserver, la particularité d'être à la fois une fédération d'associations locales, de constituer avec elles le mouvement Ligue en Vendée, et une association loi 1901 elle-même, qui produit ses propres activités. Ce lien permanent entre le politique et l'économique, entre le mouvement et l'entreprise de l'économie sociale, nous permet de conjuguer l'action et la réflexion. C'est aussi notre façon de peser le plus possible sur le présent.

2 - L'organisation :
L'organisation politique : La fédération agit pour plus de citoyenneté dans notre société. La moindre des choses est qu'elle se l'applique à elle-même en fonctionnant de la manière la plus démocratique qui soit. L'application rigoureuse des statuts est une condition nécessaire mais pas suffisante au déroulement de la vie statutaire. De même que la démocratie boite si les citoyens ne sont pas éclairés, la FOL ne peut fonctionner véritablement démocratiquement si les "décideurs" sont mal informés. Nous touchons là un point crucial dont dépend le bon fonctionnement de la fédération : la relation entre les bénévoles et les permanents.
Des écueils sont à éviter :
1 - une confiscation des pouvoirs par les professionnels qui font "marcher" la maison : les risques économiques et politiques en résultant deviennent majeurs
2 - les permanents deviennent de simples exécutants : le risque de désengagement de ceux-ci est important et l'esprit "maison" absent.
La solution est sans doute médiane et réside dans la clarté des rôles de chaque échelon de la vie statutaire, dans le souci que doit avoir chaque permanent de communiquer le pourquoi et le comment de son action, dans un véritable engagement à participer et à comprendre, en un mot à militer de la part de chaque bénévole, qu'il soit élu au CA ou au Bureau.
En outre les contrôles doivent être plus efficients et plus formalisés. Ils doivent être compris par les permanents comme des évaluations et non comme des marques de manque de confiance. Enfin, si les statuts actuels correspondent bien au fonctionnement actuel de la fédération, le règlement intérieur est à adapter. La FOL est parfaitement munie en instances décisionnelles, il faut continuer à l'enrichir d'outils propositionnels, c'est à dire de commissions permanentes ou temporaires, commissions pilotées par des élus et animées par les permanents.
Le Président, en relation avec le Secrétaire Général, outre sa mission de représentation, doit être le garant de ce bon fonctionnement.
L'organisation technique: Elle doit permettre de conjuguer le rôle fédératif et le fonctionnement des services.
Les chefs de service assument la responsabilité des activitésdéveloppées mais doivent en même temps veiller à leur concordance avec le projet de la FOL. Ils doivent donc tous avoir une vision globale du fonctionnement et de la politique de la fédération et du mouvement afin d'éviter le piège du cloisonnement et ainsi faire du centre fédéral une juxtaposition d'entreprises sans objet commun.
Le Bureau est là prépondérant, le travail en équipe indispensable.
Le personnel doit également être associé aux divers choix concernant la marche du centre fédéral et même à la politique menée, être associé signifie permettre l'expression des avis, en tenir compte puis, sans démagogie, décider. Il faut que tous les permanents, personnel compris, sachent bien que la FOL ne leur appartient pas, ils en sont non pas les héritiers, mais les locataires du temps présent. Pour cela, les responsabilités doivent être mieux définies, les profils de postes affinés. Chacun doit avoir parfaitement conscience qu'il occupe une fonction indispensable et qu'à chaque instant il représente la FOL.
Dans une organisation à but non lucratif, l'intéressement financier du personnel n'est pas possible, par contre l'intéressement au développement des activités et aux idées est fortement souhaitable.
Le Bureau est le responsable du personnel et à ce titre, gère au mieux les ressources humaines. La pratique quotidienne doit être en concordance avec nos idées concernant la citoyenneté qui doit avoir sa place dans l'entreprise. De ce point de vue, la reconnaissance du rôle des délégués du personnel et des responsables syndicaux ne peut qu'être exemplaire. Tout cela ne signifie pas que la FOL puisse être un "laboratoire social" puisque celle-ci n'en a ni la vocation, ni les moyens, n'étant pas imperméable au contexte politique et surtout économique ambiant. Enfin, chaque acteur du centre fédéral doit parfaitement intégrer le fait qu'on ne travaille pas pour la structure mais pour ce que permet la structure. On milite à la FOL et non pour la FOL. Cela implique que le siège n'a pas à avoir pour objectif de se développer pour lui-même, mais au contraire de peser financièrement le moins possible sur les activités développées tout en ayant un fonctionnement optimal facilitant au mieux ces dernières.
L'organisation économique: L'économique n'est qu'un outil, non une fin en soi. Cependant si l'outil n'est pas viable, le reste n'existe plus. Lagestion est un acte politique majeur et l'absence de gestion un exemple d'impuissance. La situation économique ambiante, notre isolement politique, vont nous rendre ces années très difficiles. IL faut nous y adapter en étant à la fois humbles et imaginatifs. Humbles dans nos prises de risques. Imaginatifs dans le sens où nous ne devons pas avoir peur des adaptations, des actions nouvelles et des remises en cause. Le bon suivi des comptes est bien sur important et notre service comptabilité doit rester performant sous le contrôle du trésorier-adjoint. Mais le rôle du trésorier est essentiel, il doit influer sur la politique et veiller au bon fonctionnement de la commission des finances, en particulier au moment de l'élaboration du budget qui demeure un acte essentiel. Le contact établi avec le Commissaire aux Comptes est également primordial.

3 - Les priorités d'actions : La FOL, organisme complémentaire de l'enseignement public. Il est bien vrai que si la laïcité n'a pas pour seul champ d'application l'école, cette dernière demeure notre ancrage. Sa défense, ou plutôt la lutte pour son développement, est viscéralement notre devoir, à la fois en terme d'organisation d'activités post et péri-scolaires et en tant que mouvement de pression. Les associations que nous fédérons n'ont pas non plus vocation à vivre pour elles-mêmes. Nous devons les aider évidemment à mener des activités diverses dans les communes mais également à continuer de soutenir les écoles publiques. Notre identité laïque, enrichie de nos différences, nous impose un pluralisme interne qui nous permet d'être les moteurs de rassemblements de parents, d'enseignants, d'amis de l'école de telle sorte que chacun travaille dans le même sens. La FOL sera toujours présente pour que se développe une école de qualité, respectueuse des identités de chacun, accessible à tous, et oeuvrant pour l'égalité des chances (le terme école est à prendre dans sa globalité de la maternelle à l'université). D'autre part, notre action doit trouver une plus grande cohérence. Pour cela notre travail vers le milieu scolaire doit s'organiser de telle façon que les enseignants en particulier, mais pas seulement eux, trouvent un plus à la FOL, soit dans le cadre de l'USEP, ou dans l'organisation de voyages scolaires éducatifs, de classes transplantées... Favoriser la pratique associative au sein des établissements scolaires est également une priorité : la seule façon d'apprendre à être citoyen c'est de l'êre. Mais la vie de l'enfant ne s'arrête pas à 'Ecole... Nous devons tout mettre en oeuvre pour que nous-mêmes proposions davantage d'activités de loisirs par le biais de nos services et de nos associations affiliées. Trop nombreuses sont celles qui n'organisent des manifestations que pour financer des activités diverses de l'école. C'est certes souvent indispensable et très louable mais insuffisant.

4 - Le rôle fédératif : Au Congrès de Nantes il a été décidé de redonner la priorité à l'action locale. Nous sommes solidaires de cette démarche. Il faut le traduire dans les faits. Il est nécessaire que le centre fédéral devienne un centre de ressources plus performant en rendant les meilleurs services possibles aux associations pour faciliter la tâche des bénévoles tout en impulsant des initiatives nouvelles. Ce centre de ressources intégrera le vestiaire et la bibliothèque théâtrale qui demeurent et devront demeurer des outils appréciés des amicales et des écoles. En outre, nous devons travailler de manière interdépartementale ou régionale pour ce qui concerne la diffusion culturelle afin de répondre à tous ceux qui nous solliciterons. Il est crucial de dynamiser notre réseau et de faire venir à nous de nouveaux adhérents. Depuis très longtemps le nombre d'associations affiliées et le nombre d'adhérents diminuent doucement mais sûrement. La tendance doit absolument s'inverser pour que la FOL, dans l'intérêt des idées qu'elle défend, conserve puis accroisse son audience. Il nous faut également être directement à l'initiative de projets associant divers partenaires pour mener des actions innovantes et pertinentes vers le monde rural et urbain (ex : observatoire de la vie associative, actions de pré-délinquance dans les quartiers...) De plus, les deux problèmes majeurs de notre société, le chômage et les exclusions ne sont pas véritablement pris en compte par nos associations. Nous sommes tous démunis mais nous devons agir, développer des actions de solidarité indispensables avant qu'il ne soit trop tard. Nous sommes des militants pour plus de liberté, pour l'égalité des chances, n'oublions pas la fraternité ! Cette réflexion vaut autant pour nos associations que pour nos propres services.

Les services: Il n'est pas paradoxal de vouloir en parallèle redonner vie aux projets collectifs localement et développer nos propres activités au niveau départemental. De véritables complémentarités doivent simplement exister.

Sport-Plein Air : Cette cohérence est la plus évidente pour le secteur sport et plein air qui est naturellement le plus fédératif. L'USEP et l'UFOLEP sont des écoles de citoyenneté et concourent parfaitement à notre projet Les adhérents USEP et UFOLEP sont des adhérents de la Ligue qui pratiquent une activité sportive au sein de ces deux fédérations. De plus, et ce n'est pas négligeable, de gros efforts pour tendre vers l'équilibre financier ont été réalisés tout en développant davantage d'activités. Il reste à l'UFOLEP à continuer sa politique de formation, à diversifier les sports pratiqués, à fédérer plus de sections sportives dans les amicales et enfin que des relations plus étroites, dépassant le formalisme, soient tissées avec l'USEP. (Se pencher en commun sur le contenu et le développement d'écoles de sports serait un bon chantier). Cette dernière doit continuer sa progression quantitative entamée afin d'être un véritable acteur de l'ouverture de l'école sur la vie. L'organisation de rencontres sportives d'enfants d'écoles maternelles et primaires est bien évidement indispensable, mais son rôle dans l'aménagement du temps de vie de l'enfant est tout aussi primordial. Enfin, si l'investissement des enseignants et même des parents au niveau local est constaté, il est clair qu'il est insuffisant au niveau du département, et que dire pour la région ! Les compétences reconnues du secteur Sport Plein Air de la FOL nous permettent des partenariats exemplaires, en particulier avec la Ville de la Roche-sur-Yon pour la gestion et l'animation du Relais Pleine Nature et Environnement. La mission de celui-ci, visant à lutter là encore contre les inégalités, à former des citoyens autonomes et responsables, en proposant des activités sportives de loisirs et de pleine nature, tout en les amenant à découvrir et à respecter leur environnement, ajoute encore à la cohérence de notre action et doit démontrer le rôle irremplaçable d'une fédération d'éducation populaire.

Les vacances : Ce service n'a pas qu'une légitimité économique, l'organisation de centres de vacances pour enfants, de classes transplantées, de voyages scolaires éducatifs, s'inscrit parfaitement dans le projet de la Ligue. Il permet lui aussi des partenariats très divers, des contacts importants avec le monde des jeunes et une présence non confidentielle dans le domaine de la formation. De plus, le travail entamé pour permettre aux plus démunis d'accéder à nos centres de vacances contribue à notre action de lutte contre les exclusions. Il faut noter également que si notre rôle d'envoyer des enfants de Vendée en vacances demeure, nous devons avoir de plus en plus de possibilités d'accueil pour faire venir des jeunes d'ailleurs. Cette pratique là est tout aussi légitime. Le service doit cependant user davantage du réseau associatif et scolaire pour transmettre nos catalogues et trouver les moyens nécessaires au départ en vacances du plus grand nombre. Enfin, ce secteur doit absolument diversifier ses produits et ses publics afin d'être plus solide économiquement et ne pas risquer de rentrer dans une spirale de repli qui entraînerait immanquablement le reste de la FOL.

La formation professionnelle et l'insertion sociale : Ce service, historiquement plus récent à la FOL, correspond tout à fait aux réalités actuelles. La formation professionnelle est un élément de l'éducation permanente, notre présence sur ce terrain n'a rien d'incongru. Il nous faut impérativement convaincre, en particulier le monde de l'entreprise, du bien-fondé de notre action et de notre savoir faire. Là encore, nous devons utiliser davantage notre réseau pour stabiliser notre potentiel. L'insertion sociale et particulièrement la lutte contre l'illettrisme ou pour l'alphabétisation n'est pas une opportunité mais un devoir. Nous ne pouvons nous contenter d'exiger que l'école ait les moyens et l'organisation nécessaires pour éviter cet état de fait, sans en parallèle agir immédiatement. Par contre, nous n'avons pas la possibilité de mener cette action sans l'aide de l'état et des collectivités locales concernées. Nous ne pouvons continuer que si l'on nous en donne les moyens.

Ce projet, qui ne se veut pas un cadre rigide, est plutôt le projet de la Ligue en Vendée que celui de la FOL. Cela signifie qu'une place plus importante sera donnée au fédératif. La formation des professionnels, des bénévoles, et l'information, (Journal aux associations, Vendée Laïque) seront des outils à créer ou à conforter. Des rencontres régulières avec les associations locales seront à formaliser. Une véritable entité du mouvement en Vendée sera alors réalisée, le Cercle Condorcet et les Clubs de Citoyens (?) en constitueront une véritable complémentarité.

Nous jouerons également pleinement notre rôle au sein de la Ligue et agirons à sa transformation et à son développement. Mais aucune politique n'est viable sans un outil performantpar la qualité des actions menées et par sa solidité économique. Il faut que nous retrouvions absolument la sérénité et ce de façon durable. Diminution du patrimoine, des charges financières et davantage d'imagination dans la recherche de financements nouveaux doivent y contribuer.

En fait nous voulons privilégier l'action à la structure, sachant que sans celle-ci rien n'est possible.

A nous de relever le défi de cette dualité.